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2006年機(jī)床工具行業(yè)大事記-政策類

閱讀：635 發(fā)布時間：2011-4-3

十六個重點(diǎn)之一

機(jī)床行業(yè)在沉寂了近10年之后，終于在21世紀(jì)開始劃出一個向上的曲線，并且在國人愈益意識到裝備工業(yè)的重要性時，機(jī)床行業(yè)被納入國家的戰(zhàn)略發(fā)展計劃。

這也就是2006年6月*的西安會議上所傳出的令機(jī)床行業(yè)人士zui為振奮的消息。

在這個會議上，機(jī)床行業(yè)被列為國家重點(diǎn)發(fā)展的十六大領(lǐng)域之一，進(jìn)而與國家一貫重視的能源、交通、原材料及國防建設(shè)同列重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。這個意義對于機(jī)床行業(yè)來說非同小可，也來之不易。

“到2010年，發(fā)展一批有較強(qiáng)競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)”，西安會議對16大領(lǐng)域提出的這個發(fā)展目標(biāo)，將預(yù)示著機(jī)床行業(yè)未來5年的發(fā)展方向，實際上我們在2006年也逐漸看到了這種端倪，機(jī)床行業(yè)正在國家相關(guān)政策的扶持下，向著更強(qiáng)更大的目標(biāo)邁進(jìn)。

相關(guān)事件鏈接：

西安會議確定的16大發(fā)展領(lǐng)域，其中的第12條就是專門針對機(jī)床行業(yè)而言：發(fā)展大型、精密、高速數(shù)控裝備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件，改變大型、高精度數(shù)控機(jī)床大部分依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀，滿足機(jī)械、航空航天等工業(yè)發(fā)展的需要。

西安會議上確定各個重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的具體發(fā)展方向：選擇一批對國家經(jīng)濟(jì)安全和國防建設(shè)有重要影響，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有顯著效果，對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級有積極帶動作用，能夠盡快擴(kuò)大自主裝備*的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品作為重點(diǎn)，加大政策支持和引導(dǎo)力度，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破。

*副總理曾培炎在西安會議上說：裝備制造業(yè)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了一個國家的綜合國力、科技實力和競爭力。目前我國裝備制造業(yè)水平總體還較低，重大技術(shù)裝備研發(fā)制造能力仍然薄弱，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

預(yù)警機(jī)制

近年來，雖然國內(nèi)機(jī)床消費(fèi)增速不減，但國產(chǎn)機(jī)床*卻持續(xù)走低，2002年跌至39.3%，2003年跌至38.6%，2004年進(jìn)一步跌至 37.4%，2005年回升至39.7%，但進(jìn)口機(jī)床依然占據(jù)份額。而代表機(jī)床發(fā)展方向的數(shù)控機(jī)床，國產(chǎn)產(chǎn)品*更低，2005年加工中心進(jìn)口同比增長35.83%；而數(shù)控機(jī)床的核心技術(shù)——數(shù)控系統(tǒng)，我國約90%從國外進(jìn)口。各種數(shù)據(jù)一再表明，機(jī)床業(yè)面臨的產(chǎn)業(yè)安全形勢不容樂觀。

機(jī)床產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，如果面臨的一些突出問題得不到有效解決，將成為國家經(jīng)濟(jì)安全的隱患。因此，盡管機(jī)床業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重并不高，但美國、日本這樣的發(fā)達(dá)國家都紛紛將其列為本國的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，通過各種法律法規(guī)和政策予以保護(hù)、扶持。

*統(tǒng)計顯示，自1997年以來，我國共發(fā)起了44起對外反傾銷和保障措施調(diào)查，但這些措施集中在化工等行業(yè)，機(jī)械制造領(lǐng)域尤其是機(jī)床業(yè)，迄今仍無一起。為應(yīng)對我國加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，有效運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施，維護(hù)機(jī)床行業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)機(jī)床產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全，中國機(jī)床行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制于2006年正式啟動。

產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制是通過對重點(diǎn)、敏感產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)量、價格及國內(nèi)生產(chǎn)情況等重要參數(shù)變化的監(jiān)測，分析其對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，發(fā)布重要產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性損害、實質(zhì)性損害威脅或阻礙發(fā)展的預(yù)警，并為及時而有效地提供發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等調(diào)查的資料,以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的前置化。

相關(guān)事件鏈接：

2006年2月16日，“中國機(jī)床行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制啟動會” 在上海召開。會議確定了16家生產(chǎn)加工中心企業(yè)和18家生產(chǎn)數(shù)控車床企業(yè)作為*重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)。

監(jiān)測企業(yè)定期按要求填報報表，由中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)匯總。根據(jù)誰參與誰受益的原則，監(jiān)測企業(yè)獲得經(jīng)行業(yè)協(xié)會匯總的資料。協(xié)會負(fù)責(zé)對單個企業(yè)所報數(shù)據(jù)和*提供的相關(guān)數(shù)據(jù)承擔(dān)保密責(zé)任，匯總后的資料中不會出現(xiàn)單個企業(yè)的數(shù)據(jù)。同時*將為地方、行業(yè)和企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息服務(wù)。在此基礎(chǔ)上形成*與地方、行業(yè)分工合作、資源共享的全國預(yù)警監(jiān)測體系。

此次正式啟動的機(jī)床行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，體現(xiàn)了“官民結(jié)合”的特點(diǎn)。根據(jù)近幾年來產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗，政府可在方法、人員培訓(xùn)等方面，對行業(yè)協(xié)會和企業(yè)進(jìn)行支持。

2006年9月7日，*舉行“國家產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫擴(kuò)容工程啟動儀式”，機(jī)床行業(yè)作為*選定的10個試點(diǎn)行業(yè)之一，中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會應(yīng)邀出席。

專項規(guī)劃

作為行業(yè)的“十一五”發(fā)展目標(biāo)，《數(shù)控機(jī)床發(fā)展規(guī)劃》早在2004年就初步起草出來。也許是好事多磨，“規(guī)劃”經(jīng)過了3年的反復(fù)修改，其草案終于在2006 年得到了國家*的確定，雖然還沒有作為正式文件對外公布，但這個方案的框架已經(jīng)不會有太大的改變，而行業(yè)提出的目標(biāo)也沒有太大變化。

被簡潔地歸納為“五六七”的目標(biāo)已被行業(yè)企業(yè)所認(rèn)可，也就是“2010年，國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床占國內(nèi)市場需求的50%以上；功能部件配套齊全，自給率達(dá)60%；有自主版權(quán)的數(shù)控系統(tǒng)占數(shù)控機(jī)床總產(chǎn)量的75%” ，同時也被各種行業(yè)內(nèi)部會議反復(fù)提及。

產(chǎn)機(jī)床特別是產(chǎn)品數(shù)控機(jī)床的自給率偏低，在裝備產(chǎn)業(yè)安全的呼聲一浪高過一浪的大環(huán)境下，其需解決的迫切性、不可回避性日益顯現(xiàn)。“規(guī)劃”的出臺，是解決這一問題的又一種努力和又一個解決方案。對于國有產(chǎn)品市場自己率提高的期許，寄托在5年后這一目標(biāo)的實現(xiàn)上。

相關(guān)事件鏈接：

發(fā)展目標(biāo)：2010年，國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床占國內(nèi)市場需求的50%以上；功能部件配套齊全，自給率達(dá)60%；有自主版權(quán)的數(shù)控系統(tǒng)占數(shù)控機(jī)床總產(chǎn)量的75%。在國內(nèi)數(shù)控機(jī)床總產(chǎn)量中，經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床約占50%，滿足國內(nèi)市場需求；普及型數(shù)控機(jī)床約占45%，取得國內(nèi)市場競爭優(yōu)勢；型數(shù)控機(jī)床約占5%，數(shù)控機(jī)床出口占總銷售額的10%左右。

產(chǎn)品發(fā)展重點(diǎn)：①實現(xiàn)關(guān)鍵功能部件和數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，為數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品升級奠定基礎(chǔ)。其重點(diǎn)是：電主軸及其伺服單元、刀庫及機(jī)械手、滾珠絲杠副、滾動直線導(dǎo)軌副、高速防護(hù)裝置、直線電機(jī)、全功能數(shù)控刀架及數(shù)控動力刀架、數(shù)控轉(zhuǎn)臺、中通用和數(shù)控系統(tǒng)。② 發(fā)展高精度數(shù)字化測量儀器和數(shù)控刀具。③實施型數(shù)控機(jī)床示范工程。

技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)：數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)：①高速化技術(shù)；②復(fù)合化技術(shù)；③智能化技術(shù)；④超精密加工技術(shù)；⑤環(huán)境保護(hù)技術(shù)?；A(chǔ)共性持術(shù)研究：數(shù)控機(jī)床設(shè)計理論及設(shè)計軟件研究、數(shù)控機(jī)床結(jié)構(gòu)動態(tài)優(yōu)化設(shè)計研究、數(shù)控機(jī)床可靠性研究等。

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