【機(jī)床商務(wù)網(wǎng)欄目 政策法規(guī)】富陽(yáng)，浙江省杭州市市轄區(qū)，位于浙江省西北部，杭州市的西南面。富陽(yáng)素有“中國(guó)造紙之鄉(xiāng)”、“中國(guó)白板紙基地”、“中國(guó)球拍之鄉(xiāng)”、“中國(guó)賽艇之鄉(xiāng)”等稱號(hào)，2019年10月，還入選了2019年度全國(guó)綜合實(shí)力區(qū)。
 

圖為富陽(yáng)永安山一景
 

　　近，富陽(yáng)新出臺(tái)了《杭州市富陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的實(shí)施意見》，自2021年1月15日起開始實(shí)施。
 

　　“畝均論英雄”改革，其核心是通過(guò)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)和資源要素差別化配置，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，實(shí)現(xiàn)效益大化和效率優(yōu)化。自2017年以來(lái)，富陽(yáng)區(qū)“畝均論英雄”改革進(jìn)入全面深化階段，按照省市區(qū)有關(guān)決策部署，推動(dòng)畝均評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用成為深化改革的重要一環(huán)，亟需出臺(tái)一攬子資源要素優(yōu)化配置政策，加快構(gòu)建促進(jìn)資源要素向高效平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚的政策體系。
 

　　那么《杭州市富陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的實(shí)施意見》的主要內(nèi)容有哪些呢？
 

　　一.實(shí)施制造業(yè)企業(yè)差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免機(jī)制
 

　　對(duì)于全區(qū)范圍內(nèi)制造業(yè)行業(yè)納稅人，統(tǒng)一實(shí)行分類分檔的城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。對(duì)A、B兩類企業(yè)，分別給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅100%、80%的優(yōu)惠，對(duì)C、D兩類企業(yè)，不予享受減免城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠。
 

　　二.實(shí)施制造業(yè)企業(yè)差別化用地機(jī)制
 

　　對(duì)于A類企業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先保障其新增用地指標(biāo)供給；對(duì)于B類企業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)準(zhǔn)入評(píng)價(jià)結(jié)果情況安排供地；對(duì)于C、D兩類企業(yè)項(xiàng)目，不予安排供地。特別優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目，對(duì)土地出讓起始價(jià)進(jìn)行一事一議，可按不低于所在土地等別對(duì)應(yīng)基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目試行彈性化出讓年期。省、市、區(qū)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目及符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)用地的土地出讓年限可按50年確定，一次性整體出讓；其他產(chǎn)業(yè)用地試行“先租后讓”,具體出讓年限由招商單位根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目確定。
 

　　三.實(shí)施制造業(yè)企業(yè)差別化用能機(jī)制
 

　　進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)用能成本。優(yōu)先支持A類企業(yè)參與電力直接交易試點(diǎn)，嚴(yán)控C類企業(yè)參與電力直接交易試點(diǎn)，禁止D類企業(yè)參與電力直接交易試點(diǎn)。在企業(yè)用電額度或能源總量指標(biāo)分配時(shí)，綜合考慮畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、得分排名等情況進(jìn)行差別化分配。
 

　　嚴(yán)格落實(shí)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、黃磷、鋅冶煉、鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)差別化電價(jià)政策。其中：電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、黃磷、鋅冶煉等行業(yè)的限制類和淘汰類企業(yè)，其電價(jià)按照《浙江省電網(wǎng)銷售電價(jià)表》中規(guī)定的相應(yīng)電價(jià)，每千瓦時(shí)分別提高0.10元和0.30元；鋼鐵行業(yè)限制類和淘汰類企業(yè)，其電價(jià)在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)基礎(chǔ)上，每千瓦時(shí)分別提高0.10元和0.50元；水泥行業(yè)淘汰類企業(yè)，其電價(jià)在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)基礎(chǔ)上，每千瓦時(shí)提高0.40元。同時(shí)，對(duì)除執(zhí)行差別電價(jià)以外的水泥、鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)用電按浙江省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)能耗超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)20%以內(nèi)的，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為用電每千瓦時(shí)0.1元；超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)20%(含)—50%的，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.2元；超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)50%(含)—100%的，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.3元；超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)1倍(含)以上的，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.5元。
 

　　因出現(xiàn)電力供應(yīng)不足等情況，需啟動(dòng)有序用電和應(yīng)急調(diào)控等措施時(shí)，對(duì)D類企業(yè)執(zhí)行嚴(yán)厲等級(jí)的調(diào)控措施，對(duì)C類企業(yè)按得分排名等情況進(jìn)行限電。對(duì)A、B兩類的企業(yè)，在所有C、D類企業(yè)限電仍不能滿足有序用電和節(jié)能指標(biāo)等要求時(shí)，按A、B類企業(yè)得分排名等情況進(jìn)行限電。
 

　　四.實(shí)施制造業(yè)企業(yè)差別化排污機(jī)制
 

　　根據(jù)企業(yè)排放的主要污染物種類、濃度、環(huán)保信用評(píng)級(jí)等，建立分類分檔的企業(yè)主要污染物減排差別化機(jī)制。在政府啟動(dòng)應(yīng)急減排措施的時(shí)候，A、B兩類企業(yè)減排比例可低于全區(qū)工業(yè)平均削減比例；C類企業(yè)的減排比例按照全區(qū)工業(yè)平均削減比例確定；D類企業(yè)的減排比例高于全區(qū)工業(yè)平均削減比例。優(yōu)先辦理A類企業(yè)排污權(quán)抵押手續(xù)。
 

　　五.實(shí)施制造業(yè)企業(yè)差別化創(chuàng)新要素機(jī)制
 

　　支持制造業(yè)企業(yè)加大科技投入，提高自主創(chuàng)新能力。在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面，同等條件下優(yōu)先支持A、B兩類企業(yè)，原則上不支持D類企業(yè)申報(bào)和享受有關(guān)財(cái)政性獎(jiǎng)勵(lì)等政策。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，在“重才單位”“高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才”等區(qū)級(jí)政府性人才工作評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，同等條件下適當(dāng)傾斜支持A、B兩類企業(yè)及A、B兩類企業(yè)的引進(jìn)人才。
 

　　六.實(shí)施制造業(yè)企業(yè)差別化金融機(jī)制
 

　　實(shí)行差別化信貸政策，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，靈活運(yùn)用項(xiàng)目貸款、融資租賃、產(chǎn)業(yè)鏈融資等方式，對(duì)A、B兩類企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可在貸款準(zhǔn)入、貸款授信、擔(dān)保方式創(chuàng)新、還款方式創(chuàng)新和利率優(yōu)惠等方面給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先保障企業(yè)信貸需求。加強(qiáng)中長(zhǎng)期貸款投放力度，支持A、B類企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)緊密型并購(gòu)，鼓勵(lì)對(duì)符合條件的A、B類企業(yè)發(fā)放信用貸款。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的A類企業(yè)，存在流動(dòng)性困難時(shí)予以必要的流動(dòng)性支持或采取其他措施紓困，幫扶企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
 

　　實(shí)行差別化融資擔(dān)保政策。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保公司在同等條件下優(yōu)先滿足A、B兩類企業(yè)的融資擔(dān)保需求，并適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi)率；對(duì)D類企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的，其新增擔(dān)保部分不計(jì)入《杭州市富陽(yáng)區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)金融行業(yè)發(fā)展和企業(yè)利用資本市場(chǎng)的若干意見(試行)》(富政〔2018〕7號(hào))規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。
 

　　建立完善差異化的產(chǎn)業(yè)基金、財(cái)政貼息政策機(jī)制。對(duì)A、B類企業(yè)，在區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金、財(cái)政貼息等方面優(yōu)先給予支持；對(duì)D類企業(yè)不享受產(chǎn)業(yè)基金和財(cái)政貼息政策支持。實(shí)行差別化掛牌上市獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)A、B兩類企業(yè)在并購(gòu)重組、股改上市等方面給予重點(diǎn)支持。
 

　　七.實(shí)施制造業(yè)企業(yè)長(zhǎng)效財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制
 

　　優(yōu)先支持A、B兩類企業(yè)申報(bào)和享受財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，可根據(jù)實(shí)際提高A類企業(yè)享受補(bǔ)助比例，扶持、服務(wù)優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大；D類企業(yè)原則上不予補(bǔ)助，倒逼其提高資源要素利用效率。
 

　　同時(shí)，充分考慮疫情影響和特殊企業(yè)發(fā)展需要，該實(shí)施意見規(guī)定，“小升規(guī)”企業(yè)在2年內(nèi)暫緩實(shí)施資源要素差別化價(jià)格政策，符合省市有關(guān)規(guī)定的C、D類企業(yè)，當(dāng)年免于實(shí)施反向倒逼政策。
 

　　(原標(biāo)題：新政來(lái)了！富陽(yáng)深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革)